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中共抚州市住房公积金管理中心党组巡察整改情况向社会公开稿
来源:抚州市住房公积金管理中心 更新时间:2020-01-07

根据市委统一部署安排,2019年7月3日至9月2日,市委第四巡察组对我中心开展了为期2个月的全面巡察,并于9月26日召开巡察反馈会,指出了在政治思想建设、选人用人和组织建设、作风建设、全面从严治党等方面的巡察反馈意见,并明确了整改要求。我中心党组高度重视,诚恳接受,深刻反思,坚决落实市委巡察组关于整改工作的各项要求,夯实责任、强化担当,聚焦突出问题、深刻剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,全面抓好整改落实工作的有序有力有效推进。根据市委巡察组工作要求,现将整改落实情况报告如下:

一、提高政治站位,全面部署整改工作  

我中心党组坚持把巡察整改落实工作作为一项重大政治任务来抓,市委巡视组反馈意见后,迅速召开了专题党组会议,认真学习领会巡察组反馈意见和整改落实的工作要求,自觉把思想和行动统一到市委巡察组的各项要求上来,并针对巡察反馈的问题,专题研究部署巡察整改落实工作。同时,中心党组成立了巡察整改落实工作领导小组,负责统筹推进巡察整改,针对整改问题制定了详细具体的整改措施,形成整改工作方案,并逐一明确了责任分工,层层传导落实压力,确保全面整改到位。两个月来,中心党组先后多次研究部署推进巡察整改,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题,具体研究推进整改工作的具体措施,并落实了整改销号、全程跟踪督办等工作机制。在全市住房公积金管理机构的共同努力下,整改问题逐项解决,整改进度稳步推进,整改成效初步显现。

二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改

按照“照单全收、坚决整改,一改到底、务求实效”的工作要求,自整改工作开展以来,具体任务整改完成率81%,整改措施完成率89%,同时已建立完善相关制度规定共11项。未完成的几项整改任务,主要是由于事业单位机构改革未完成、项目评审程序正在进行等客观原因造成,从而影响了整改进度和效果,我们将持续强化整改责任落实,坚持目标不变,力度不减,一抓到底,确保问题整改托底清零。

(一)政治建设和思想建设方面

1.践行“两个维护”认识不到位

党组政治站位不高,从政治高度思考问题、分析问题和解决问题不深,对问题发展的方向性、预见性把握不够精准。面对公积金骗提骗贷、逾期不还、非公扩覆不足等难题解决办法单一,政策宣传不够,资料审核不严,风险意识不强,监管手段滞后。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是以开展主题教育为契机,采取个人自学与集中学习相结合的方式,开展了为期5天的专题读书班及学习研讨交流活动,组织党组成员认真通读了《选编》、《纲要》、习近平总书记关于住房领域工作要求等原文原著,切实提高政治素质和政治站位,对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深更全面的理解和把握,切实提升了班子成员用党的思想理论指导公积金工作实践的能力。期间,班子成员共撰写交流发言材料4 篇,心得体会材料8篇二是严格实行“三级审核”操作规定的基础上,充分运用部门信息共享以及异地协查机制,进一步了加强了事前、事中、事后监管,通过提升窗口一线工作人员素质,把严资料审核的“首个关卡”,大大降低风险发生;事中监管方面由稽核审计科统筹管理全市住房公积金业务资料的书面校核及人员、资金信息核实,确保做到无死角、无遗漏,强化内部稽核审计力度;事后监管方面,通过公积金业务信息系统“稽核模块”,加大了稽核排查力度,目前已做到每周统计排查一次,每次的业务排查量达到上万笔。三是在推动非公企业缴存扩覆方面,我中心大力开展住房公积金政策宣讲进园区、进企业、进乡镇的“三进三宣讲”活动,加强政策宣传力度,争取让更多的非公企业建缴公积金,让更多职工纳入公积金参缴范围,享受公积金政策福利。今年以来,非公企业新增111个缴存单位、7238名缴存职工,其中仅8月份来,非公企业新增29个缴存单位、3045名缴存职工。四是在政策宣传上下足功夫,在中心官方网站、政务公开服务平台、政策宣传栏等宣传渠道,持续更新公积金工作动态,同时,进一步加强了与抚州日报、抚州电视台、抚州发布等媒体平台的沟通交流,增强公积金政策宣传的时效性与公开性。

2.发挥政治核心引领作用不充分

(1)集体决策作用发挥欠缺。党组决策边界不清,事无巨细都上党组会研究,如一般性的财务报账、业务检查等。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是组织班子成员通过专题读书班、学习研讨交流活动,认真学习了《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党章程》等党内规章制度,进一步加深了对工作职责的认识。二是针对“事无巨细都上党组会研究”问题,健全完善了《党组会议议事制度》、《行政会议议事制度》,原则上每月只召开1至2次党组会,特殊情况召开专项党组会,对党组会议的议事原则、会议组织、会议记录等内容进行了明确,将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署等事项纳入了党组集体议事决策范围,并对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求。另外,已建立《抚州市住房公积金管理中心周例会》制度,主要是传达贯彻上级文件和会议精神、听取检查工作进展落实情况等日常事务,做到了严格区分党组议事内容。目前,我中心严格按照各项议事规则,规范地开展日常会议工作。2个月来,我中心共召开3次党组会,研究重要事项10项。

(2)班子成员担当意识有差距,发挥个人作用不够,存在“怕”担责的思想。

该问题正在整改。原因是因目前事业单位机构改革还未结束,按照人事职责变动相关规定,暂未调整班子成员职责分工。待事业单位机构改革结束后,我中心党组将结合工作实际,进一步梳理责任分工,要求班子成员认真履行“一岗双责”,对分工范围内的工作职责切实担负起“第一责任”。

3.政治理论学习不深入

中心组理论学习浮在面上,以传达会议、学习文件为主,没有结合公积金监管等业务特点开展研讨,学习成效不明显;党员干部学习针对性不够,近三年,未邀请法律方面专家授课。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是进一步完善了《党组中心组理论学习制度》,增加了“专家授课、针对典型案例组织业务骨干集中交流研讨”的学习形式,以及“党建、金融、法律、房地产市场、风险防控”等多方面的学习内容,提升了学习的实效性。二是结合业务实际,组织专题学习,如,9月26日,围绕习近平总书记对住房领域的重要指示批示精神,结合防范化解重大风险等内容,组织全体干部职工开展了集中学习研讨活动,交流心得体会,提高对防范资金风险的认识,提升干职工防范资金风险的能力;10月31日,邀请了法律顾问专家,围绕信贷资金风险为全体干部职工作了法律知识专题讲座,进一步提高了干职工公积资金风险防范意识。今后,每年度开展2次以上法律知识和风险防控专题讲座活动,既提高干职工的法律水平,又提高风险防控能力。

4.意识形态工作重视不够

党组未专题研究和部署开展意识形态工作,普遍认为意识形态比较虚,主要是为了应付考核,构建公积金主流文化不够。有干部反映,班子开展谈心谈话不够,掌握干职工思想动态有差距。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是已将思想政治宣传等意识形态工作纳入党组议事制度。二是健全完善了《关于落实意识形态工作责任制实施方案》,明确将意识形态工作纳入年终党建工作一并考核,同时各党支部每季度需定期向中心党组汇报意识形态工作开展情况。下一季度起,将正式实施这一要求,逐步形成意识形态常态化管理工作机制。三是组织干部职工认真学习意识形态内容,于11月11日,邀请了市委宣传部理论科科长吴牧山同志为全体干职工作了题为《强化政治意识、坚持问题导向--全面推进意识形态工作责任制落实》的专题授课。四是健全完善《谈心谈话工作制度》,进一步细化了谈话的方式、内容等具体要求,如谈话内容要充分结合干部职工的思想、工作、作风、学习及家庭等多方面情况;谈话方式可结合实际选择集体谈、个人谈等多种形式,并规定日常谈心谈话与专项谈心谈话相结合,其中日常谈心谈话明确规定主要领导与班子成员每季度不得少于1次,班子成员与分管领域负责人每季度不得少于1次。坚持把谈心谈话作为开展思想宣传工作、掌握职工思想动态的重要措施,将谈心谈话融入日常、形成经常。

(二)选人用人和党的组织建设方面

5.选人用人不规范

基层职位未配齐,部分县区办事处主任长期空缺,有的长达十五年。二是干部任用不严肃。

该问题正在整改。原因是我市事业单位机构改革尚未完成。中心领导班子巡察反馈后,中心领导班子积极与组织部、编办等部门进行沟通,但得到明确答复,事业单位未完成机构改革期间,人事仍然冻结,因而暂时未能按照干部人事任免规定,启动干部选拔任用工作。目前我中心正在积极做好相关前期工作,待改革完成后,立即按组织程序启动任命工作。

6.人才队伍建设滞后

(1)干部队伍结构老化,十年未公开考录人员,在编干职工40岁以下不到20%。

该问题正在整改。原因是我市事业单位机构改革尚未完成。中心领导班子坚持在实践中培养、发现、锻炼优秀年轻干部,比如,在此次“不忘初心、牢记使命”主题教育中,将各科室共7名年轻干部放在主题活动办培养锻炼。另外,待我市事业单位机构改革完成后,将严格按照公开招聘要求招录年轻干部,为公积金事业注入新鲜血液。

(2)人才激励机制不科学,未制定绩效考核办法,个别聘用人员工资过高,干部群众议论较多。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是今年8月份,已建立《聘用员工薪资管理办法》,并结合实际,科学制定了薪资计算方式,比如将聘用员工的薪酬分为基本工资、工龄工资、绩效考核工资和加班工资,其中,工龄工资进一步细化了5档年龄层次,薪资管理更具合理性、规范性。二是制定了《抚州市住房公积金管理中心工作人员考核办法(试行)》制度,针对在岗在编、聘用员工等不同人员类型,从工作业绩、工作能力、服务态度、遵守纪律四个方面,实行百分制考核,以严格的绩效考核倒逼工作开展。

7.党建工作不扎实。

1)班子民主生活会不实,在民主生活会上查摆问题不深刻。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。近两个月的时间,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的对照检查工作,中心班子进一步严肃了党内政治生活的开展,结合工作实际认真查摆了存在不足,深刻分析了产生原因,能够切实做到刀刃向内、深刻剖析。在即将召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会中,中心班子将结合巡察整改情况,认真严肃地开展批评与自我批评,真刀真枪、动真碰硬,切实提高民主生活会质量。民主生活会召开后,将把检视剖析材料、会议情况、会议记录等相关材料及时报送市委巡察办进行审阅备案。

2)基层党建工作指导不力,党组未配专职党务人员,未对基层党建开展督促指导。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是10月26日,组织全市住房公积金机构开展“不忘初心、牢记使命”主题教育党务知识竞赛活动,进一步提升了全体党员干部的理论素养。二是在主题教育期间,班子成员分别到分管的党支部参加检视问题专题会议,指导会议的召开并指出存在的问题。三是针对党组未配专职党务人员,中心领导班子积极与市直机关工委及市编办沟通协调,目前已获市直机关工委批复成立机关党委,并已向市编办申请增设机关党委专职副书记职数,因编制会议尚未召开,暂未获得批复。为尽快解决此问题,加快提升党建工作质量,目前已指派分管党建工作领导牵头负责,并配备工作经验丰富的办公室干部协助开展党务工作,并在5个基层党支部内分别指派了一名党员干部专职负责各党支部的学习、宣传等工作,有效提升了全市住房公积金管理机构党建工作水平。

(三)作风建设方面

8.形式主义、官僚主义问题不同程度存在

(1)深入基层调研少,县区办事处普遍反映,班子成员下办事处、进楼盘市场开展调研次数少。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是制定了调研走访制度,对调研选题、调研形式、监督问效等方面作了明确规定,比如制度中明确规定中心班子成员每年下基层走访调研不少于6次;调研结束后需形成高质量的调研报告等内容,对贯彻执行调研走访制度,并逐步形成常态化、制度化效应,作出了明确规范。二是近两个月来,结合开展主题教育,班子成员已经先后开展了两轮调研走访工作,重点围绕党建工作、作风建设、资金风险防控、规范化管理等方面对5个党支部及11个县区办事处进行了深入调研,共向服务对象发放了148份征求意见表,召开座谈会4次,认真听取了广大一线干部职工、办事群众及楼盘等工作服务对象的意见建议,调研取得初步实效。下一步,我中心领导班子将严格执行调研走访制度,深入基层一线,深入广大干部群众,切实做到沉下去了解民情、掌握实情,推动公积金事业高质量发展

(2)方便群众网点少,市本级及各县区办事处只设一个服务窗口,群众办理公积金相关业务不方便。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。目前此项工作正在持续推进并不断完善,已取得了显著成效。一是“公积金网上大厅”已经开通运行,全市90 %以上缴存单位通过网厅办理公积金缴存等业务。二是“赣服通”抚州分厅已开通9项公积金查询功能以及部分提取业务功能,同时在全省住房公积金系统率先实现住房公积金业务与“一窗式”服务系统对接。下一步,我中心还将根据我市信息数据共享情况,积极稳妥地开通其他线上提取业务,并有序开通微信公众号和抚州市住房公积金管理中心APP,实现“我的抚州”APP、“赣服通”APP、“抚州公积金”APP同步办理公积金业务功能。三是11月21日,我中心与工行抚州分行签订“深化合作协议”,利用工商银行营业网点遍布广泛的优势,正式开通“公积金业务就近办”,打通服务群众“最后一公里”,待工行试点成功后,我们还将与其他银行合作,如与邮政银行合作,利用他们乡镇网点优势,将“就近办”延伸到乡镇,构建起覆盖全市范围的“就近办”服务网点。

9.“怕慢散”作风顽疾整治不够有力

处置国有资产慢,2014年10月建成的黎川公积金办事处大楼,仍未启用。

    该问题正在整改。目前已完成了项目设计、预算编制工作,并已邀请相关有资质的中介机构对预算进行评审,待完成评审后立即启动招标程序确定施工机构进行装修。

(四)全面从严治党方面

10.落实“两个责任”不到位

(1)落实从严治党主体责任意识不强,党组不敢打破情面,处理问题瞻前顾后,主动与派驻纪检组沟通不够,如自查发现的一些违规问题,更多是罚款通报,存在“好人主义”现象。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是已将《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》作为党组理论学习中心组的重点学习内容,加强党要管党、从严治党的党风廉政责任意识。二是积极与派驻住建局纪检组沟通联系,目前,中心党组每次召开党组会议都邀请对方参会,涉及“三重一大”相关事项都提前与派驻纪检组沟通汇报,同时与派驻纪检组形成联动机制,合力共同落实全面从严治党“两个责任”。

(2)落实监督责任存在薄弱环节,对基层办事处开展监督不深入,派驻纪检组在履行监督责任主要在机关层面,但对县区办事处的监督少,主动监督不够。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是中心党组积极配合派驻纪检组对各县区办事处开展纪律监督工作,截至目前,已协助派驻纪检组对我中心南丰、广昌、资溪等办事处开展了3次督导工作。二是巡察整改期间,主动邀请派驻纪检组全程参与我中心巡察整改工作,我中心党组就整改工作方案的制定、整改措施的实施、整改工作的推进,经常性与派驻纪检组同志进行交流沟通,做到自觉接受派驻纪检组的监督指导。

11.重点领域和关键环节风险防控意识不强

监管手段滞后,异地购房提取审核制度不完善,黑名单制度执行不严,对核实的违规骗提者未依规发函给所属单位。

该问题已经整改完成并转入常态化落实。一是积极组织业务骨干参加国家住建部、省住建厅举办的各类业务培训,目前已累计参加住房公积金服务效能、提取业务标准等4次培训,努力培养一批业务能力强、政治水平高的人员队伍。二是组织全体干职工围绕岗位风险,进行全面梳理排查,划分风险等级,并针对风险点提出具体的防控措施。三是结合省住建厅公积金监管处最近下发的有关文件,对《失信黑名单管理规定》进行了完善,进一步加大了对骗提骗贷行为的惩治力度,对核实违规骗提者,正向其工作单位以及纪检部门发送情况反馈函,请求协助处理。四是已与江西数据信息平台建立联通机制,同时与公积金兄弟单位及合作银行建立了协查互助工作机制。

三、巩固巡察成效,推进事业健康发展

经过两个月的整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好巡察整改成果,为加快推动住房公积金事业又好又快发展凝聚能量。

一是强化问题意识,持续做好整改落实。牢牢把握整“整改问题”这个关键核心,对巡察反馈的每一个问题紧盯不放,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对正在整改的问题,建立工作台账,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,加强跟踪问效,坚决完成整改任务,务求取得实效。

二是巩固整改成果,建立长效制度机制。针对巡察指出的问题,坚持倒查制度不足,对整改过程中已经健全完善的各项规章制度,坚决抓好落实,确保发挥作用;对拟需建立健全的制度,进一步规范完善,堵塞制度漏洞,防止问题回潮。坚持把巩固整改落实成果与推动建立长效机制相结合,持续不断深化公积金各项规章制度改革,推动制度建设的废、改、立工作,进一步推动公积金工作制度化、规范化运行。

三是深化整改成效,推进事业健康发展。始终坚持把巡察整改工作与贯彻落实党中央和省市委决策部署结合起来,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神结合起来,与当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,坚持党要管党、从严治党,在巡察整改的基础上,从党的思想、组织、作风、廉政建设等方面,进一步创新工作思路,集中力量解决问题,不断深化落实巡察整改工作成效,着力推进公积金事业高质量发展。


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